近日，快递行业对邮政部门是否应该征收邮政普遍服务基金（俗称邮政“份子钱”）的讨论已趋于白热化。按照《邮政普遍服务基金征收使用管理暂行办法》草案（以下简称《办法》）规定，邮政“份子钱”应按照同城快递业务0.1元／单、异地快递业务0.2元／单、港澳台快递业务1元／件、国际快递业务2元／件的标准征收。虽然从表面上来看，收费金额并不高，但有业内人士表示，“份子钱”的收取将改变快递行业的整体发展格局，阻碍电商配送市场的发展。

阻碍快递企业发展

随着电子商务的发展，中国民营快递已经从角落走到聚光灯下，进入到前所未有的成长高峰期。但在快件量高涨的同时，民营快递企业也进入到薄利发展期，行业利润已经从当初的20％下降到5％以下。业内人士曾表示，国家邮政局此时出台《办法》，征收邮政“份子钱”等同于抽取整个行业20％以上的利润，对于正处于发展上升期的快递行业无异于杀鸡取卵。

被抽走的利润将直接影响快递企业今后的发展规划。有业内专家为记者算了一笔账，按照市场份额计算，目前排名靠前的顺丰、申通、圆通三家快递企业均将上缴过亿元的“份子钱”。目前，申通、圆通两家加盟制快递企业均在酝酿在国内主要网点进行加盟转直营的改革，按照一个加盟点100万元的回收价格计算，申通、圆通这两家快递企业可利用所缴纳的“份子钱”各回收至少100个加盟点。对于忙着“快件上天”的民营快递企业而言，这三家快递企业各自所缴纳的份子钱足以注册一家航空公司。

该专家表示，在当下随着人工、燃油、土地成本不断上涨，有关部门不思为快递企业减负，反而增加运营负担，不利于快递企业今后的发展。

以大化小滋生隐患

国内知名快递企业负责人向记者出示的《办法》上显示，除“从业人员在20人以下或年营收200万元以下的快递企业”免征邮政普遍服务基金外，绝大多数快递企业无一幸免。《办法》还特别提到，加盟制快递企业应有品牌总部企业统一缴纳服务基金。这也让不少企业钻政策空子的想法落空。

不过有业内人士表示，对于主营区域配送的小型快递企业而言，以“拆大改小”的措施应对新政是可行的，但由此带来的问题是，这有可能让原本就亟待规模化发展的快递企业滋生更多隐患。

“目前，国内快递企业的数量在1万家左右，除大中型快递企业外，小型快递企业数量仍然很大。对于这些独立的小型快递企业，多注册几个执照可逃避‘份子钱’，这种行为不利于行业整体的健康发展，对大型快递企业不公平。”

落地配公司生存堪忧

目前，由于电子商务市场的高速发展，在全国各地出现了不少专营电商快件配送的落地配企业。所谓落地配就是由落地分拨、同城和地县转运、入宅服务三大要素组成，为消费者提供个性化电商配送服务。

但据记者了解，目前，不少城市的落地配企业由于缺乏竞争力，其市场份额已被传统快递企业严重侵蚀。同时，由于不少落地配企业专营电商快件，自身并没有接件服务，不少电商企业以此压价。

以当当网为例，其与国内多家落地配公司签订的合作价格仅为3.8-4元／单，远低于《办法》中的“国内同城快递7.7元／单”的平均值。以自建物流配送著称的京东商城在部分城市也与落地配企业进行合作，配送价格为7-8元／单，仅与《办法》中的国内同城快递价格持平。

业内人士表示，按照《办法》规定，落地配企业也被涵盖在“份子钱”的征收范围内。落地配企业至少也将上缴30％以上的利润，对于业务单一、同质化竞争严重的落地配行业将是致命打击，最终将影响以社会化物流为主的淘宝、天猫、当当网等大型电商的日常配送。

专家观点

邮政征收份子钱有失公平

快递物流咨询网首席顾问徐勇

去年12月26日国家财政部召开座谈会就《邮政普遍服务基金征收使用管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）征求意见。消息一出快递企业一致反对，矛盾的焦点是《暂行办法》征收的对象是否正确，应当向谁征收？其理由是否符合国际惯例？是否合理、科学？是否符合立法公平的原则？

普遍服务基金的概念最早见于1997年欧盟制定的邮政指令（First Postal Directive，1997）。但欧盟明确申明：“根据欧盟邮政指令和欧洲法院的相关裁定，欧盟确认快递业务与邮政普遍服务为两种完全不同的业务。”

所以即使建立普遍服务基金，普遍服务基金的征收对象都应只限于提供普遍服务的邮政企业，而与从事快递业务的快递企业没有任何关联。在我国快递企业没有进入邮政普遍服务市场的情况下，《暂行办法》向快递企业征收邮政普遍服务基金不符合国际惯例。

同时，业内一致认为在中国邮政集团盈利的前提下，财政部征收邮政普遍服务基金是否合情合理有待商榷。

反观国内民营快递企业，其人工、燃油和房租逐年上涨，利润逐年下降。很多民营快递企业加盟商的利润率已经降到5％以下，2013年还会进一步下降。

民营快递企业基础设施建设薄弱，未来五年他们将进入融资发展时期，会产生投资性亏损。如果征收邮政普遍服务基金会加重非邮政快递企业负担，一旦他们不能承受这种成本，将会通过价格调整的方式转嫁给消费者。